lunes, 14 de mayo de 2007

PROPUESTA DE ANTONIO ESPINOSA PARA EL CONGRESO DE CIUTADANS

Si quieres sumarte mandamé tus datos a girondoe@iata.org Las adhesiones les seran remitidas al CG del partido.


POR UN CONGRESO DEMOCRÁTICO Y TRANSPARENTE

Desde las bases del partido percibimos que éste atraviesa una situación de clara división y conflicto, sin embargo la información que nos llega resulta incompleta para poder abordar la cuestión desde una mínima racionalidad.

La celebración del próximo congreso nos proporciona una magnifica oportunidad de invertir este proceso de fraccionamiento que se muestra más agudo en la dirección del partido que en las bases.

Es necesario que el próximo congreso sea un ejemplo de democracia participativa y transparencia que otorgue a los órganos que surjan del mismo total y absoluta legitimidad. Resulta imprescindible que los candidatos a los diferentes órganos, especialmente al Comité Ejecutivo, informen, argumenten y persuadan a los afiliados, directamente a los afiliados y a ser posible en las agrupaciones, que sus propuestas son mejores que las de cualquier otra candidatura. Los afiliados tenemos derecho a un debate más informativo que nos permita discriminar entre una u otra candidatura, entre un y otro candidato, a través de criterios mucho más racionales o, al menos, mucho más razonados. Hay dos aspectos clave de la vida interna de un partido que se pueden democratizar: la formulación de las políticas y la selección de candidatos. La formulación de las políticas se refiere a la definición de la línea política básica y del programa electoral. La democratización de la selección de candidatos se refiere a abrir procesos de elecciones en las que los afiliados pueden intervenir directamente en la elección de la dirección. El Comité Ejecutivo y el Consejo General han de gestar y propiciar un congreso participativo que aunque su duración formal sea de dos días, su duración real sea de todo el mes de junio. Dos días no son suficientes para dirimir y aclarar los múltiples aspectos sobre los que democráticamente los afiliados nos hemos de pronunciar, son insuficientes para que los afiliados podamos contribuir a la formación de la Voluntad de C´s como establece el artículo 2.3.1 de nuestros estatutos.

La Comisión de Ideario y Estatutos deberían trasladar a las agrupaciones los sucesivos borradores junto con la justificación o exposición de motivos de los cambios que pretendan introducir en los textos actuales y vigentes; y ofrezcan posibilidades reales de que los afiliados, desde las agrupaciones, incidan en la redacción de los documentos. Las listas de candidaturas que se presenten a la ejecutiva, además de los miembros que la componen, deberían presentar un organigrama de funcionamiento interno de dicha ejecutiva, con los perfiles de cada vocalía y la persona que dentro de la ejecutiva se adecua al citado perfil. Incluso creo que sería positivo para la cohesión del partido, sin merma de la calidad democrática, que cada una de las listas al Comité Ejecutivo se complete con una lista de miembros para el Consejo General. Solo un comité ejecutivo compacto donde trabajen todos en la misma dirección y con los mismos objetivos puede producir las necesarias propuestas y acciones políticas concretas y ejecutarlas. Es necesario también, que cada una de las candidaturas exponga cuales serán sus principales líneas y actuaciones políticas a desarrollar con posterioridad al congreso. El conocimiento previo, por parte de todos los afiliados, de al menos estos extremos permite un debate en las agrupaciones y una posición de las mismas que finalmente, durante el congreso formal, se expresa a través de los delegados. Los delegados son escogidos en el seno de la agrupación sabiendo cuales son sus posicionamientos sobre ideario, Estatutos y las diferentes candidaturas. Se elige así en base a criterios políticos y racionales por encima de los afectivos.

Es la finalidad de aumentar las garantías democráticas y de transparencia del próximo congreso la que nos lleva a demandar un congreso que se celebre en las agrupaciones, con participación de todos los afiliados, y que culmina con un acto protocolario y formal de cierre los días 30 de junio y 1 de julio en un acto central en Barcelona. Es esa finalidad la que nos lleva a demandar que la elección de nuestros representantes en los órganos del partido, así como la formulación de los documentos básicos del partido sea lo más participativa y directa posible frente a la clásica formula indirecta o representativa. Demandamos democracia directa frente a democracia indirecta en este partido siempre que sea posible, al menos una vez cada Congreso. Es posible. Es necesario. Es más democrático. Con esta apertura del congreso a las bases no se desvirtúa el congreso propiamente dicho, al contrario, se le dota de autentico contenido democrático, se culmina un proceso democrático iniciado en la base. Se votan unas resoluciones y unos órganos con pleno conocimiento tras un largo proceso de deliberación (en esta ocasión de un mes, en futuras ocasiones creo que incluso se puede alargar) y de acuerdo con una voluntad que emana directamente de las agrupaciones, de los afiliados.

La participación directa de los militantes en las decisiones del partido supone un incentivo para que un mayor número de ciudadanos se hagan militantes. Si ser militante aumenta en alguna medida la posibilidad de influir en la toma de decisiones del partido, entonces habrá un incentivo real para militar.

En base a todas las consideraciones anteriores, desde la plataforma por un congreso democrático y transparente, creemos que los aspectos a corregir del actual borrador de Reglamento Precongresual son:

Primero. En su redacción actual el artículo 2.8 establece:

2.8. Las Comisiones de Estatutos e Ideario del Consejo recibirán las enmiendas aprobadas por las agrupaciones y elaborará una serie de documentos de trabajo en los que se recogerán, junto con cada ponencia, las enmiendas aprobadas por las agrupaciones. Las Comisiones de Estatutos e Ideario seleccionarán, de entre todas las enmiendas aprobadas por las Agrupaciones conforme al procedimiento descrito, veinte enmiendas para incorporar a cada una de las Ponencias, siguiendo siempre que sea posible el criterio preferente de agrupar en una sola las que se hayan recibido y que sean coincidentes en su sentido y finalidad.

Posteriormente, las enmiendas recibidas por las Comisiones y que hayan sido excluidas por las mismas se colgarán en la página web del partido, al objeto de que se realice una votación electrónica entre todos los afiliados para seleccionar 5 enmiendas más en cada Ponencia. Serán incorporadas a las Ponencias mediante este sistema las enmiendas que reciban mayor número de votos por parte de los afiliados.

La redacción alternativa que proponemos desde la plataforma es:

2.8. Las Comisiones de Estatutos e Ideario del Consejo recibirán las enmiendas aprobadas por las agrupaciones. Podrán agrupar en una única enmienda aquellas que sean coincidentes en su sentido y finalidad. Tras este procedimiento, las enmiendas resultantes serán publicadas en la página web del partido, y reenviadas a todos los coordinadores de Agrupación. Cada Agrupación deberá organizar una votación, en la que cada afiliado que cumpla los requisitos del artículo 1.1 podrá otorgar su voto a un máximo de 25 enmiendas para cada uno de los documentos congresuales, y remitir el acta con los resultados de las votaciones a la Comisión de Estatutos. Se incorporarán a cada documento las 25 enmiendas que reciban más votos en el cómputo global de las votaciones en todas las agrupaciones.


Justificación:

La redacción actual del Reglamento Precongresual convierte la participación de las bases en la elaboración de los documentos fundamentales del partido (Ideario y Estatutos) en una cuestión casi simbólica. Quien realmente los confecciona son las diferentes comisiones formadas por miembros de la Ejecutiva y del CG.

Ellos son los que inicialmente redactan las ponencias, ellos son los que deciden (sin que en el borrador figure ningún criterio objetivo de selección) cuales serán las 20 enmiendas dignas de ser incorporadas, y únicamente las últimas 5 tendrían el aval de haber sido votadas mayoritariamente por los afiliados. Se priva al afiliado de una participación, de una deliberación que resulta imprescindible para que pueda contribuir a configurar la voluntad del partido.

Segundo. En su redacción actual el artículo 4.1.2 establece:

4.1.2.- La lista electoral para el Comité Ejecutivo deberá estar compuesta por los 15 miembros que indican los Estatutos, especificando cuál de ellos ostentará, en su caso, el cargo de Presidente y el de Secretario General, así como los demás cargos para los que se proponen los otros integrantes de la lista. Se habrá de presentar adicionalmente un bloque de cinco miembros más, hasta completar 20, para prever el caso de que en la Asamblea se aprobara una enmienda que elevase a 20 el número de miembros del Comité Ejecutivo. En el supuesto de que dicha enmienda no se aprobase, se considerarán excluidos de la candidatura los 5 últimos miembros de la lista presentada.

Junto con la propuesta de lista, deberá presentarse un documento donde conste la aceptación expresa de los candidatos incluidos en la lista, que necesariamente habrán de ser afiliados a fecha de la presentación de la candidatura.

Las candidaturas deberán acompañar también un documento programático que se limitará a expresar las líneas de actuación que pretenda llevar a cabo la Ejecutiva postulada, en caso de ser elegida. De igual modo podrá incluir propuestas concretas de actuación y organización interna del Partido, así como posicionamientos ideológicos.

La redacción alternativa que proponemos desde la plataforma es:

4.1.2.- La lista electoral para el Comité Ejecutivo deberá estar compuesta por los 15 miembros que indican los Estatutos, especificando cuál de ellos ostentará, en su caso, el cargo de Presidente y el de Secretario General, así como los demás cargos para los que se proponen los otros integrantes de la lista. Se habrá de presentar adicionalmente un bloque de cinco miembros más, hasta completar 20, para prever el caso de que en la Asamblea se aprobara una enmienda que elevase a 20 el número de miembros del Comité Ejecutivo. En el supuesto de que dicha enmienda no se aprobase, se considerarán excluidos de la candidatura los 5 últimos miembros de la lista presentada.

Junto con la propuesta de lista, deberá presentarse un documento donde conste la aceptación expresa de los candidatos incluidos en la lista, que necesariamente habrán de ser afiliados a fecha de la presentación de la candidatura.

Las candidaturas deberán acompañar también un documento programático que se limitará a expresar las líneas de actuación que pretenda llevar a cabo la Ejecutiva postulada, en caso de ser elegida. De igual modo deberá incluir propuestas concretas de actuación y organización interna del Partido, así como posicionamientos ideológicos.

Justificación:

Nuestra modificación a este artículo se basa exclusivamente en sustituir la potestad que se introduce en el último párrafo del artículo a la presentación de propuestas de organización interna del partido y posicionamiento ideológico por su obligatoriedad.

Creemos que la próxima ejecutiva tiene que tener muy clara la organización interna que quiere para el partido y la misma claridad necesitamos en el posicionamiento ideológico que pretenden seguir.

No hay democracia sin información y deliberación. La democracia no puede significar un voto que sea un cheque en blanco, sino un voto en base a un compromiso, un contrato en cuyas cláusulas hay que hacer mención a personas, funciones, perfiles y proyecto político a desarrollar.

Tercero. En su redacción actual los artículos 4.1.3 y 4.1.4 establecen:

4.1.3.- La fecha límite para la presentación de las candidaturas al Comité Ejecutivo será el 20 de junio. No se aceptará ninguna candidatura presentada tras la expresada fecha, excepto las que puedan presentarse en la Asamblea General.

4.1.4.- Las listas que sean presentadas conforme al procedimiento descrito anteriormente, serán publicadas en la página web del partido, en la zona privada de afiliados el día 21 de junio, junto con el documento programático aportado con la lista, en su caso.

4.1.6.- Lo dispuesto en los apartados anteriores se establece sin perjuicio de la posibilidad de presentar listas en el seno de la propia Asamblea. En todo caso, el procedimiento se ajustará a lo indicado en 4.1.2.

La redacción alternativa que proponemos desde la plataforma es:

4.1.3.- La fecha límite para la presentación de las candidaturas al Comité Ejecutivo será el 15 de junio. No se aceptará ninguna candidatura presentada tras la expresada fecha.

4.1.4.- Las listas que sean presentadas conforme al procedimiento descrito anteriormente, serán publicadas en la página web del partido, en la zona privada de afiliados el día 16 de junio, junto con el documento programático, propuestas de organización y posicionamientos ideológicos aportados con la lista.

4.1.6.- Lo dispuesto en los apartados anteriores se establece sin perjuicio de la posibilidad de presentar listas en el seno de la propia Asamblea si se produce el supuesto previsto en el artículo 5.2.3 de los Estatutos.

Justificación:

Si el día 21 de junio es la fecha máxima en la que se deben haber elegido los delegados y el día 20 de junio es la fecha límite para la presentación de candidaturas, no existe posibilidad real de trasladar a las agrupaciones el debate sobre posicionamientos ideológicos, propuestas de organización, estructura organizativa y personas de las candidaturas al Comité Ejecutivo.

Con calendario inicialmente propuesto, resulta imposible que en las agrupaciones se produzca un debate sobre las diferentes candidaturas en el que puedan pronunciarse los diferentes aspirantes a delegados y sobre el que fundamentar su elección.

Con el calendario inicialmente propuesto, los compromisarios elegidos por las agrupaciones para el Congreso o Asamblea General serian portadores de un cheque en blanco para nombrar a los miembros de la ejecutiva, del Consejo General y del Comité de Garantías.

Se hace necesario por tanto adelantar, aunque solo sean 5 días (aunque serían deseables bastantes más), la presentación de candidaturas en relación a la elección de los compromisarios a la Asamblea General.

En coherencia con lo defendido en la redacción alternativa al artículo 4.1.2 no somos partidarios de que se puedan presentar candidaturas con posterioridad a haberse elegido los compromisiarios. Estas candidaturas no habrían sido sometidas al análisis, el debate y los focos de las agrupaciones.

Solo excepcionalmente y ante la imposibilidad reiterada de que ninguna candidatura obtenga la mayoría de votos de la Asamblea se podrá negociar la constitución de listas consolidadas que agrupen a los integrantes de dos o más listas presentadas originariamente, según se establece en el artículo 5.2.3 de los Estatutos.


Cuarto. En su redacción actual los artículos 4.2.1 y 4.2.2 establecen:

4.2.1.- Cualquier afiliado podrá presentar su candidatura al Consejo General o a la Comisión de Garantías mediante la remisión de un e-mail a la cuenta que específicamente se cree para este fin en la Comisión de Estatutos del Consejo.

La fecha límite para presentar las candidaturas a cualquiera de estos dos órganos es el día 20 de junio de 2007.

Las candidaturas a estos dos órganos serán publicadas en la zona privada de afiliados del partido el día 21 de junio de 2007.

Si un afiliado presenta su candidatura para el C.G. o la C.de G. y a la vez consta como candidato en una de las listas presentadas al Comité Ejecutivo, se entenderá que presenta su candidatura de forma prioritaria al C.E., subsidiariamente al C.G. y por último a la C.de G. para el caso de no salir elegido en ninguno de los dos primeros órganos.

4.2.2- Lo dispuesto en el apartado anterior se establece sin perjuicio de la posibilidad de presentarse candidato en el seno de la propia Asamblea.

La redacción alternativa que proponemos desde la plataforma es:

4.2.1.- Cualquier afiliado podrá presentar su candidatura al Consejo General o a la Comisión de Garantías mediante la remisión de un e-mail a la cuenta que específicamente se cree para este fin en la Comisión de Estatutos del Consejo.

La fecha límite para presentar las candidaturas a cualquiera de estos dos órganos es el día 15 de junio de 2007.

Las candidaturas a estos dos órganos serán publicadas en la zona privada de afiliados del partido el día 16 de junio de 2007.

Si un afiliado presenta su candidatura para el C.G. o la C.de G. y a la vez consta como candidato en una de las listas presentadas al Comité Ejecutivo, se entenderá que presenta su candidatura de forma prioritaria al C.E., subsidiariamente al C.G. y por último a la C.de G. para el caso de no salir elegido en ninguno de los dos primeros órganos.

4.2.2- Eliminado

Justificación:

Las mismas razones esgrimidas para el avance de fecha máxima para la presentación de candidaturas al Comité Ejecutivo sirven para el caso de los miembros al Consejo General, y en el caso de un candidato al CG ninguna razón extraordinaria encontramos para que decida la presentación de su candidatura en la propia asamblea.

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